发改委表态将引导煤价下行为助火电企业脱困加快推进煤电联营

年初以来煤炭价格持续保持高位，虽然让煤炭企业赚到了个盆剩钵剩，却让下游的火电行业成本激增，盈利状况惨淡。为了减轻这一局面，监管部门除了班车煤电港龙的药方以外，还将使出对煤价展开引领。在11月21日举办的2018年度全国煤炭交易大会上，国家发改委副主任连维良回应，有关部门将研究制订煤电港龙涉及希望政策，反对将煤电港龙项目优先划入能源发展规划，反对煤电港龙煤矿优先获释优质生产能力和核增生产能力。

与此同时，鉴于目前煤价还正处于比较高位，连维良回应，政府涉及部门将之后通过综合措施，引领煤价上行并正处于合理区间。内部协商减轻供需矛盾今年以来，煤炭与火电企业之间的业绩展现出重现冰火两重天。

就火电企业而言，申万宏源研报表明，年初以来煤价持续保持高位态势，火电行业盈利承压显著，前三季度火电行业营收同比增加14.4%，净利润同比上升59.4%。反观煤炭行业，获益于煤炭供应偏紧所致的煤价下跌，今年前三季度，煤企利润广泛向好。

据国家能源局数据表明，前三季度，煤炭采选业构建利润2262亿元，同比快速增长7.2倍。一位煤炭行业人士曾对《每日经济新闻》记者回应，煤炭企业和煤电企业，总是一方有肉不吃，另一方就得喝熟汤。

中宇资讯分析师徐时楠对《每日经济新闻》记者分析称之为，我国煤炭电力两个行业市场化程度不存在较小有所不同，煤炭市场简化和用电靠计划，煤电对立长年无法完全消弭。例如，一方面当前煤价长时间高位运营，另一方面国家叛成本的政策方向一直让电价无法再调，煤电双方企业不能通过大大博弈论，较慢推进改革。徐时楠指出，通过煤电港龙，煤企和电企在煤价较高和较低的时候，可以相互扶植。

未来煤电港龙是整个产业发展的大趋势，内部结构的优化调整，需要提高整体经营效益。而煤电港龙也被业内指出是最重要药方。所谓煤电港龙，所指的是煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、互相入股、战略合作、长年平稳协议、资产港龙和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式，其中煤电一体化是煤矿和电厂共计科同一主体的煤电港龙形式。

徐时楠认为，煤电港龙需要一定程度上减轻我国当前煤炭和电力行业的长年对立。两大能源从对立关系变为人与自然发展，通过企业内部交易协商从而解决问题供需矛盾，统合产业资源，不具备很多优势。煤电联动机制仍待完备实质上，2016年5月，国家发改委就印发了《关于发展煤电港龙的指导意见》，具体了五大重点方向，还包括重点推展坑口煤电一体化、在中东部优化前进煤电港龙、科学前进存量煤电港龙、之后发展低热值煤发电一体化、创建煤电长年战略合作机制。

值得注意的是，今年8月，国资委宣告中国国电和神华集团拆分重组为国家能源投资集团有限公司。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强撰文回应，神华与国电的拆分如果从煤电港龙的看作，应当可以做强。煤炭与电力产业链上下游的统合，将不利于企业整体业绩的平稳。

换言之，当煤价经常出现大幅波动时，产业链上下游之间能通过相互填补、互相消化，平稳企业经营业绩，而更为平稳的整体业绩则有益企业规划发展。此外，一些地方也在积极探索煤电港龙。

今年5月，山西省经信委印发《煤电港龙一体化企业厂用电试点实施细则》，拒绝合乎一定条件的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂可更改用电终端方式，以备终端设施发电厂，部分余量电量还可参予市场交易。徐时楠回应，近几年大力前进煤电港龙的山西省，偏向于核准一批低热值煤发电项目，而且这些发电项目都是各大煤炭集团的。作为煤炭行业供给侧改革的重点区域，山西此举不仅实施了煤电港龙一体化，也让煤电企业重组联姻再度加剧。

林伯强回应，煤电港龙被指出是应付煤价大幅波动冲击电力企业经营业绩的有效地办法，需要消化经营业绩波动，不利于煤炭和电力企业的身体健康发展。但是，解决问题市场煤计划电对立无法只能靠煤电港龙。

林伯强回应，目前煤电联动机制的比较不半透明和不能预期，也造成两个对立：一是无法为电力行业获取一个平稳运营环境；二是无法为电力行业投资获取可以预期的财务收益。因此，必须更进一步完备煤电联动机制，即政府要严苛按照煤电机制所规定的时间和幅度展开网际网路电价调整。

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