发改委：两批降电价措施累计降低企业用电成本846亿元

国家发改委7月16日举办7月份定点以定主题新闻发布会。国家发改委政策研究室副主任兼任新闻发言人孟玮答记者问时回应，从今年7月1日开始，国家发改的组织实行的第二批叛电价措施月开始继续执行。加之4月1日开始继续执行的第一批叛电价措施，两批措施总计减少企业用电成本，我们统计资料了一下是846亿元，其中减少一般工商业企业用电成本是810亿元，全面完成了《政府工作报告》明确提出的一般工商业平均值电价再行减少10%的任务拒绝。减少用电成本近年来持续经常出现在政府工作报告中。

3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时明确提出，以改革推展减少涉企收费。深化电力市场化改革，清扫电价可选收费，减少制造业用电成本，一般工商业平均值电价再行减少10%。这是时隔2018年明确提出一般工商业电价平均值减少10%之后，政府工作报告再次明确提出减少企业用电开销的分析指标。

电价是工商业、大工业用户尤为脆弱的生产要素，叛电价对于减少企业成本而言往往具备立竿见影的效果。所谓的一般工商业用电，所指的是除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电，减少电价是提高营商环境的最重要措施。根据国家发改委价格司数据，2018年降价一般工商业电价牵涉到总金额大约830亿元，去年叛10%的目标主要通过电网环节惠及构建。

3月底，国家发改委印发通报，拒绝电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平减少的空间全部用作减少一般工商业电价，应以自4月1日起继续执行。这是针对一般工商业平均值电价再行减少10%的第一批降价措施。

5月15日，国家发改委发布第二批降价措施，牵涉到减少电价可选收费，以及不受增值税税率上升传导留出的跨省跨区专项工程电缆价格、水电核电非市场化电量的降价空间，投出叛电价组合拳。根据拒绝，根本性水利工程建设基金征税标准减少50%构成的降价空间（市场化交易电量除外），全部用作减少一般工商业电价。据券商以2018年的全社会用电量情况可行性估计，本轮国家根本性水利工程建设基金征税标准调降牵涉到降价资金大约为72.21亿元。第二批降价措施还包括必要缩短电网企业固定资产保险费年限，将电网企业固定资产平均值折旧率减少0.5个百分点；增值税税率和固定资产平均值折旧率减少后，新的核定的跨省跨区专项工程电缆价格，专项工程降价构成的降价空间在验收省、不受电省之间按照1︰1比例分配（与验收省没任何物理相连的点对网工程降价构成的降价空间由不受电省用于）。

上述措施构成的降价空间全部用作减少一般工商业电价。此外，因增值税税率减少到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业（三代核电机组除外）非市场化交易电量构成的降价空间，全部用作减少一般工商业电价。

其中，之前由国家发改委发文具体网际网路电价的大型水电站和核电站，其网际网路电价由不受电省省级价格主管部门考虑到增值税税率减少因素测算，报国家发改委（价格司）备案后发布继续执行。除上述政策调整外，国家发改委希望大力不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易的规模，通过市场机制更进一步减少用电成本。

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