国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：　　政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的最重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的最重要平台。近年来，各级政府大力适应环境信息技术发展、传播方式变革，运用互联网改变政府职能、创意管理服务、提高管理能力，使政府网站沦为信息公开发表、对此担忧、获取服务的最重要载体。但一些政府网站也不存在内容改版不及时、信息公布不精确、意见建议不对此等问题，严重影响政府公信力。

辟好管好政府网站是各级政府及其部门的重要职责，为更进一步作好政府网站信息内容建设工作，经国务院表示同意，现明确提出以下意见：　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。了解贯彻落实党中央、国务院的决策部署，环绕建设法治政府、创意政府、清廉政府的目标，做到新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，强化政府网站信息内容建设管理，提高政府网站公布信息、理解政策、对此担忧、引领舆论的能力和水平，将政府网站打导致更为及时、精确、有效地的政府信息公布、对话交流和公共服务平台，为改变政府职能、提升管理和服务效能，前进国家管理体系和管理能力现代化充分发挥大力起到。

　　（二）基本原则。　　环绕中心，服务大局。紧密结合政府工作主要目标和重点任务，充分反映最重要会议、活动和决策内容，理解根本性政策，使公众解读和反对政府工作。

　　以人为本，心系群众。坚决执政为民，把符合社会公众对政府信息的市场需求作为出发点和落脚点，紧密政府同人民群众的关系，强化政府的公信力和凝聚力。　　公开发表半透明，强化对话。

及时精确公布政府信息，积极开展交流对话，聆听公众意见，对此社会担忧，拒绝接受社会监督，使政府网站沦为公众提供政府信息的第一来源、对话交流的最重要渠道。　　改革创新，注重实效。做到互联网传播规律，适应环境公众市场需求，理顺管理体制，完备协商机制，创意表现形式，提升确保能力，强化协同同步，打造出传播主流声音的政府网站集群。

　　二、强化政府网站信息公布工作　　（三）增强信息公布改版。各地区、各部门要将政府网站作为政府信息公开发表的第一平台，创建完备信息公布机制，第一时间公布政府最重要会议、最重要活动、根本性政策信息。

依法公开发表政府信息，做决策公开发表、继续执行公开发表、管理公开发表、服务公开发表、结果公开发表。完善政府网站信息内容改版的保障机制，提升公布时效，对本地区、本部门政府网站内容改版情况展开监测，对于内容改版没确保的栏目要及时裁并或重开。　　（四）增大政策理解力度。

政府研究制订根本性政策时，要实时作好网络政策理解方案。牵涉到经济发展和社会民生等政策实施时，在政府网站实时发售由政策制订参与者、专业机构、专家学者编写的理解评论文章或积极开展的专访等，深入浅出、通俗易懂地理解政策。

要获取涉及背景、案例、数据等，还可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式不予展现出，强化网站的吸引力亲和力。　　（五）作好社会热点对此。牵涉到本地区、本部门的根本性突发事件、应急事件，要依法按程序在第一时间通过政府网站公布信息，发布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时公布动态信息，指出政府态度。

环绕社会注目的热点问题，涉及部门和单位要通过政府网站做出大力对此，阐述政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。　　（六）强化对话交流。各地区、各部门要通过政府网站积极开展在线专访、意见征求、网上调查等，强化与公众的对话交流，普遍聆听公众意见建议，拒绝接受社会的抨击监督，搭起政府与公众交流的直通车。

更进一步完备公众意见的搜集、处置、反馈机制，理解民情，问问题。开设对话栏目的，要配有适当的后台服务团队和法院系统。

接到网民意见建议后，要展开综合研判，对其中有价值、有意义的月会7个工作日内对系统处理意见，情况简单的可延长至15个工作日，无法办理的应予以说明解释。　　三、提高政府网站传播能力　　（七）拓宽网站传播渠道。通过积极开展技术优化、强化内容吸引力，提高政府网站页面在搜索引擎中的收录于比例和搜寻效果。

政府网站要获取面向主要社交媒体的信息共享服务，强化手机、平板电脑等移动终端应用服务，大力利用微博、微信等新技术新的应用于传播政府网站内容，便利公众及时提供政府信息。有条件的政府网站可发挥优势，积极开展研讨交流、推展政府网站品牌等活动。　　（八）创建完备同步工作机制。各级政府面向公众公开发表举行最重要会议、新闻公布、经贸活动、旅游推展等活动时，政府网站要积极参与，作好传播工作。

各级政府网站之间要强化协同同步，充分发挥政府网站集群效应。国务院公布对全局工作有指导意义、必须社会普遍知悉的政策信息时，各级政府网站不应及时刊登、链接；公布某个行业或地区的政策信息时，牵涉到到的部门和地方政府网站不应及时刊登、链接。　　（九）强化与新闻媒体协作。强化政府网站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，促进政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站等的协同，最大限度地提升政府信息的影响力，将政府声音及时精确传送给公众。

同时，政府网站也可搭配传统媒体和其他网站的最重要信息、观点，非常丰富网站内容。　　（十）规范外语版网站内容。开办外语版网站要有专业、合格的承托能力，用专业外语队伍确保内容改版，保证语言规范精确，认同外国受众文化和拒绝接受习惯。

精心组织设置外语版网站栏目，减缓信息改版频率，核心信息尽可能与中文版网站基本实时。强化与中央和省（区、市）外宣媒体的合作，解决问题语言翻译成问题。没适当条件的可暂不开办外语版。

　　四、完备信息内容支撑体系　　（十一）创建信息协商机制。由各地区、各部门办公厅（室）联合，涉及职能部门参与，创建主管主办政府网站的信息内容建设协商机制，专责业务部门、所属单位和涉及方面向政府网站获取信息，分解成政策理解、对话对此、舆情处理等任务。各地区、各部门办公厅（室）要根据实际必须，确认一位负责人主持人协商机制，每周定期研究政府网站信息内容建设工作，按照谁主管谁负责管理、谁公布谁负责管理，根据职责分工，向有关方面决定实施信息获取任务。

办公厅（室）政府信息公开发表或其他专门工作机构分担日常明确协商工作。　　（十二）规范信息公布流程。职能部门要根据有所不同内容性质分级分类处置，自由选择信息公布途径和方式，做到好信息内容的基调、偏向、角度，突出重点，缩放亮点，慎重掌控脆弱问题的分寸。要具体信息内容获取的责任，严苛收集、审查、上报、拷贝、传送等环节程序，作好信息公开发表前的保密审查工作，避免失泄密问题。

按照政府网站信息内容的格式、方式、公布时限，作好原创性信息的编成和加工，确保所获取的信息内容合法、原始、精确、及时。网站运营管理团队要具体编辑未尽环节的责任，作好信息内容接管、检验、加工、公布等，对时效性拒绝低的信息随时编辑、网际网路。杜绝政治错误、内容差错、技术故障。　　（十三）强化网上网下融合。

业务部门要切实做好网上信息获取、政策理解、对话对此、舆情处理等线下工作，使线上业务与线下业务实时考虑到、实时前进。创建政府网站信息员、联络员制度，在负责管理获取信息内容的职能部门中聘用若干信息员、联络员，负责管理网站信息搜集、编写、上报及联络等工作。　　（十四）理顺外包服务关系。各地区、各部门要重新组建网站的专业运营管理团队，负责管理最重要信息内容的公布和未尽。

对于外包的业务和事项，严苛审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质，核实管理制度、响应速度、应急预案，保证服务人员技术水平需要符合网站运营拒绝。签定合作协议，不应界线自律运营和外包服务的关系，具体网站运营管理团队、技术运维团队、信息和服务确保团队的职责与关系，细化外包服务人员、服务内容、服务质量等拒绝，既强化沟通交流，又作好监督管理，保证人员做到、服务到位。　　五、强化的组织确保　　（十五）完备政府网站内容管理体系。按照属地管理和主管主办的原则，全国政府网站内容管理体系分成中央和地方两个层级：国务院办公厅负责管理前进全国政府网站信息内容建设，指导省（区、市）和国务院各部门政府网站信息内容建设；省（区、市）政府办公厅负责管理前进、指导本地区各级各类政府网站信息内容建设。

各部门由其办公厅（室）等机构负责管理前进本部门政府网站信息内容建设，中央横向管理或以行业管理居多的部门由其办公厅（室）负责管理本系统政府网站信息内容建设。　　（十六）前进集约化建设。

完备政府网站体系，优化结构布局，在确保安全的前提下，各省（区、市）要建设本地区统一的政府网站技术平台，计划单列市、副省级城市和有条件的地级市可分开创建技术平台。为确保技术安全性，强化信息资源整合，防止反复投资，市、县两级政府要充分利用上级政府网站技术平台开设政府网站，已竣工的网站可在3-5年内迁入到上级政府网站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）仍然分开建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开办子站、栏目、频道等，主要获取信息内容，编辑构建、技术安全性、运维确保等由上级政府网站分担。国务院各部门要统合所属部门的网站，建设统一的政府网站技术平台。

　　（十七）创建网站信息内容建设管理规范。国务院办公厅联合的组织编成政府网站发展提示，具体政府网站内容建设、功能拒绝等。各地区、各部门办公厅（室）要融合本地区、本部门的实际情况和工作特点，制订政府网站内容改版、信息公布、政策答案、协同同步等工作规程，完备政府网站设计、内容搜寻、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范。

强化标准规范宣传与应用于推展。　　（十八）强化人员和经费等确保。各地区、各部门要在人员、经费、设备等方面为政府网站获取有力确保。

要具体明确负责管理协商前进政府网站内容建设的工作机构和专门人员，建设专业化、高素质网站运营管理队伍，确保网站身体健康运营、大大发展。各级财政要把政府网站内容确保和运营确保等经费列为支出，并确保逐步有所增加。政府网站经费中要决定适当的部分，用作信息编采、政策理解、对话交流、对此担忧等工作，向聘请的信息员、联络员等缴纳劳动报酬或稿费。

　　（十九）完备考核评价机制。把政府网站建设管理作为主管主办单位目标考核和绩效考核的内容之一，创建政府网站信息内容建设年度考核评估和督查机制，分级分类展开考核评估，使之制度化、常态化。对考核评估合格且社会评价杰出的政府网站，给与涉及单位和人员表彰，推广先进经验。

对于不合格的，通报涉及主管主办部门和单位，拒绝限期排查，对分管负责人和工作人员展开问责和约讲。完备专业机构、媒体、公众结合的社会评价机制，对政府网站积极开展社会评价和监督，评价过程和结果向社会公开发表。　　（二十）强化业务培训。各地区、各部门要把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的最重要内容，引领各级政府领导干部通过政府网站理解根本性政策，对此社会担忧。

国务院办公厅和各省（区、市）政府办公厅每年要举行培训班或交流研讨会，对政府网站分管负责人和工作人员展开培训，贯彻提升政府办网和管网水平。　　各地区、各部门要根据本意见拒绝制订明确实施措施，并将贯彻落实情况上报国务院办公厅。

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